中国信通院高艳丽：数字孪生城市加速城市治理创新

随着“数字孪生城市”在雄安新区先行先试，数字孪生理念日渐在各地智慧城市规划建设中体现并实施，极大地拓展了人们对未来城市形态的认知。对此，中国信息通信研究院智慧城市首席专家高艳丽接受记者专访时表示，数字孪生城市能够有效破解当前智慧城市存在的技术集成与治理协同两大瓶颈问题，为智慧城市系统重构和业务重塑指明方向，数字孪生城市的全局视野、精准映射、模拟仿真、虚实融合、智能干预等典型特征正在加速推动城市治理和服务应用创新发展。

“大部分城市的智慧建设，虽然政务云化以及数据共享取得了明显进展，但实际上仍处于垂直领域信息化建设的后期阶段，面向城市一体化运行管理的技术架构和业务架构尚未真正建立起来，因此汇聚起来的大数据，其价值得不到有效发挥，城市运营虽然有共识但缺乏平台抓手”，高艳丽认为。

高艳丽进一步指出，数字孪生城市为智慧城市明确了技术集成与业务协同的层次和路径。具体而言，技术层面，通过数字孪生城市模型平台，聚合多源数据、算法、各类技术能力和工具集，构成强大能力中台，为应用场景提供开放赋能服务。平台下层是城市公共数字底座，以其强大的感知、传输、计算、控制和智能化能力，重塑城市数字基因，营造智能运行环境，支撑数字孪生城市虚实交互、精准映射。

业务层面，通过建立城市大脑的协同平台，对接城市管理、生态治理、交通治理、市场监管、应急管理、公共安全等不同领域系统，以重大事件和特殊场景需求为驱动，以数字孪生城市模型平台为基础，制定全域一体的闭环流程和处置预案，按需调用相关子系统业务能力，从而实现城市治理的协同联动和一网统管。城市大脑是城市治理的主要载体，而数字孪生城市平台是城市大脑的核心平台，依托这个平台，面向未来启动基于数据驱动的城市治理和城市运营。

2020年以来，在疫情的影响下，全社会数字化发展尤其是城市公共服务虚拟化进程加速实施。“我们看到，疫情发生以来，文化教育、医疗康养等应用场景的数字孪生成倍扩容，为新服务打开了广阔空间。后互联网时代全程无接触式数字生活新体验已然到来。”高艳丽认为，依托模拟仿真、虚实交互等典型特征，数字孪生城市正在强有力地支撑公共服务虚拟化。

与此同时，新基建建设进度提速也按下了数字孪生城市发展的快进键。高艳丽指出，新基建的大规模推进，将大大降低数字孪生城市的建设成本，为数字孪生城市虚实交互提供基础支撑环境。“新基建推而广之以来，数字孪生城市的精准映射从主要靠物联网扩展到新基建全部，包括5G、物联网、边缘计算、数据中心，市政设施、行业设施和公共服务设施的智能化，实现万物互联和智能定义一切。”

高艳丽建议，尽管需求非常迫切，但当前我国数字孪生城市的建设尚处于起步阶段，还有很长的路要走。数字孪生本质是一个技术、数据、算法、工具、应用都需要集成的巨大工程，应鼓励和引导社会各界构建能力互补的产业合作生态系统，积极探索数字孪生城市解决方案，推动我国数字孪生城市尽快落地实施并持续健康发展。