16.5万亿！广东“双十”产业集群培育路线图出炉

两会前夕，重磅文件接连发布。

广东产业怎么干？“双十”产业集群方案给出发展路线图。

5月20日，《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（下简称《意见》）在省政府官网发布，提出到2025年，瞄准国际先进水平落实“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”六大工程，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，培育若干具有全球竞争力的产业集群，打造产业高质量发展典范，为“双十”产业集群发展绘出“路线图”。

世界产业发展实践表明，产业集群是产业现代化发展的主要形态，是提升区域经济竞争力的内在要求，也是现代产业体系建设的主要内容。

《意见》指出，改革开放以来，广东产业经济发展先行一步，规模质量走在全国前列，市场消费规模巨大，区域创新综合能力多年保持全国第一，形成了强大的产业整体竞争优势，但也存在发展支撑点不多、新兴产业支撑不足、关键核心技术受制于人、高端产品供给不够、发展载体整体水平不高、稳产业链供应链压力大等困难和问题，在提升供应链、产业链和价值链，增强自主创新能力，培育本土领军企业和自主知名品牌等方面仍有较大空间，急需攻坚克难不断突破。

目前，广东的十大战略性支柱产业集群2019年营业收入合计达15万亿元，具有坚实发展基础和增长趋势，是广东经济的重要基础和支撑。十大战略性新兴产业集群2019年营业收入合计达1.5万亿元，集聚效应初步显现，增长潜力巨大，对广东经济发展具有重大引领带动作用。两者合计，广东“双十”产业集群去年全部营收达到16.5万亿。

深圳先健科技的技术人员正在用电子显微镜查看新研发的血管支架。南方日报记者 鲁力摄

未来如何进一步提升产业集群发展质量？

《意见》指出，十大战略性支柱产业集群突出“稳”，十大战略性新兴产业集群体现“进”，对推动广东产业链、创新链、人才链、资金链、政策链相互贯通，加快建立具有国际竞争力的现代化产业体系意义重大。

《意见》明确，培育“双十”产业集群要坚持五大原则：市场主导、政府引导；创新引领、重点突破；质量为先、绿色发展；目标导向，分类施策；协同推进。

《意见》明确要求，对标最好最优最先进，聚焦产业共性短板，因地制宜，采取“一群一策”方式，分行业、分步骤，积极推动产业集群专业化、差异化发展。

南方+记者了解到，目前已有多个产业集群拟定行动计划，并公开征求意见。

▍划重点！“双十”产业集群速览

一、十大战略性支柱产业集群

1.新一代电子信息产业集群

目标：基本解决“缺芯少核”，继续做强做优珠江东岸电子信息产业带，推动粤东粤西粤北地区主动承接珠三角产业转移发展配套产业，形成世界级新一代电子信息产业集群。

２.绿色石化产业集群

目标：扩大规模，延伸中下游产业链条，打造以湛江、茂名、广州、惠州、揭阳等为核心的沿海石化产业带，形成“一带、两翼、五基地、多园区协同发展”特色产业布局。

３.智能家电产业集群

实现数字化、智能化转型，打造以广州、深圳、佛山为核心的创新网络和生产性服务业网络，以深圳、珠海、佛山、惠州、中山、湛江等为核心的制造网络，形成全球领先的智能家电产业集群。

４.汽车产业集群

传统与新能源汽车共同发展，建立安全可控的关键零部件配套体系，优化以广州、深圳、珠海、佛山、肇庆为重点的汽车产业区域布局，打造具有国际影响力的汽车产业集群。

５.先进材料产业集群

推动现代建筑材料、绿色钢铁、有色金属、化工材料、稀土材料等先进材料转型发展，在广州、深圳、珠海、佛山、韶关、惠州、东莞、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、云浮等地形成若干个特色优势产业集群，力争迈入世界级先进材料产业集群行列。

６.现代轻工纺织产业集群

加快与新技术、新材料、文化、创意、时尚等融合，发展智能、健康、绿色、个性化等中高端产品，构建以广州、深圳为核心的创新创意中心，以沿海经济带、各特色产业集聚地为重点的先进制造基地网络。

７.软件与信息服务产业集群

加快研发具有自主知识产权的操作系统、数据库、中间件、办公软件等基础软件，重点突破工业软件，强化广州、深圳的产业集聚效应和辐射带动作用，支持珠海、佛山、惠州、东莞、云浮等地市大力发展特色软件产业。

８.超高清视频显示产业集群

支持发展新型显示产业推进摄录设备、核心芯片、内容制作等关键技术取得突破以建设超高清视频显示产业发展试验区为契机，促进珠三角核心区超高清视频产业。

９.生物医药与健康产业集群

推动精准医疗、智慧医疗、海洋医药、医养融合等新业态发展壮大，在精准医学与干细胞、新药创制等领域突破关键核心技术，打造广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山等创新集聚区。

１０.现代农业与食品产业集群

重点发展粮食、岭南水果、蔬菜、畜禽、水产、南药等产业，聚焦菠萝、荔枝、茶叶、柚子、生猪、深海网箱养殖等优势产业区(带)，加快发展中央厨房、即食食品、速冻快消食品等。

茂名市茂南区石化工业园区。南方日报记者 周鑫宇摄

二、十大战略性新兴产业集群

１.半导体与集成电路产业集群

保持芯片设计领先地位，补齐芯片制造短板，以广州、深圳、珠海等为核心形成两千亿级芯片设计产业集群，做强广州、深圳特色工艺制造，加快深圳、珠海、东莞等第三代半导体发展，建成具有国际影响力的半导体与集成电路产业聚集区。

２.高端装备制造产业集群

重点发展高端数控机床、航空装备、卫星及应用、轨道交通装备、海洋工程装备等产业，将广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门、阳江等地打造成为主导产业突出的全国高端装备制造重要基地。

３.智能机器人产业集群

重点发展工业机器人、服务机器人、特种机器人、无人机、无人船等产业，集中力量突破减速器、伺服电机和系统、控制器等关键零部件和集成应用技术，支持广州、深圳等地市开展机器人研发创新，珠海、佛山、东莞、中山等地市建设机器人生产基地。

４.区块链与量子信息产业集群

突破共识机制、智能合约、加密算法、跨链等关键核心技术，在广州、深圳、珠海、佛山、东莞等地打造全国领先的产业集聚区、创新引领区、应用先行区，推动区块链技术和产业发展走在全国前列，打造全国量子信息产业高地。

５.前沿新材料产业集群

重点发展低维及纳米材料、先进半导体材料、电子新材料、先进金属材料等前沿新材料，在广州、深圳、珠海、佛山、韶关、东莞、湛江、清远、潮州等地打造各具特色的前沿新材料集聚区。

６.新能源产业集群

大力发展先进核能、海上风电、太阳能等优势产业，加快培育氢能等新兴产业，推进生物质能综合开发利用，重点打造阳江海上风电全产业链基地，建设珠三角太阳能制造业集聚区，培育广州、深圳、佛山、湛江、茂名、云浮等地市氢能产业基地。

７.激光与增材制造产业集群

重点发展前沿/领先原创性技术、高性能激光器与装备、增材制造装备与系统、应用技术与服务等，促进以广州、深圳为核心，珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门等地各具特色的产业集聚区。

８.数字创意产业集群

大力推进５Ｇ、ＡＩ、大数据、ＶＲ/ＡＲ等新技术深度应用，巩固提升游戏、动漫、设计服务等优势产业，提速发展电竞、直播、短视频等新业态，形成以广州、深圳为核心引擎，珠海、汕头、佛山、东莞、中山等地特色集聚的“双核多点”发展格局，打造全球数字创意产业高地。

９.安全应急与环保产业集群

重点推动安全应急监测预警设备、救援特种装备、公共卫生等突发事件应急物资，健全安全应急物资生产保供体系和绿色生产消费体系在珠三角地区形成以技术研发和总部基地为核心的产业聚集带，在粤东粤西粤北地区形成以安全应急装备制造和资源综合利用为特色的产业聚集带，建成国内先进的产业集群。

10.精密仪器设备产业集群

在工业自动化测控仪器与系统、大型精密科学测试分析仪器、高端信息计测与电测仪器等领域取得传感、测量、控制、数据采集等核心技术突破与产业化应用，打造贯穿创新链、产业链的创新生态系统以珠三角为核心重点发展中高端产品，辐射带动粤东粤北错位有序发展。

【南方日报记者】李凤祥 王彪 彭琳