68w+！联通千行百业数字化转型系列云论坛首期圆满落幕！

数字政府建设是推进国家治理现代化的一项重大举措。如何运用数字化手段解决政府治理中存在的深层次问题，推动数字政府更高水平发展，提升政府治理效能备受社会关注。

5月19日，由广东省政务服务数据管理局指导，广东联通、南方报业传媒集团、中国联通智能城市研究院联合主办，联通（广东）产业互联网研究院、南方产业智库、广东数字政府研究院承办的“千行百业数字化转型系列云论坛”第一期拉开帷幕。

十余位政府、企业和高校的专家把脉数字政府建设，为“数字政府”建设“支招”，共吸引了68万观众观看。

嘉宾观点缩影

汪玉凯

国家信息化专家咨询委员会委员

国家行政学院教授

“2020数字政府发展趋势分析”

数字化引领政府治理现代化，构建一体化政务服务平台将进入快车道，一体化政务服务平台、三张清单一张网、公共治理中人工智能的应用将得到快速发展；而从机制体制上，数字政府发展将侧重破除数据共享障碍、数字技术运用规则、社会治理中数字技术泛化问题，进一步重视保护个人信息安全和数据安全。

提升政府治理效能、降低行政成本，数字政府建设要从四个方向发力：

1.提高政府结构的效能，使人才队伍扁平化、大部制、少机构、精队伍；

2.提高政府运行有效性，打破部门壁垒，大力推进政务数据共享；

3.提高治理结果的有效性，以人民满意、促进降低行政成本作为数字政府建设的两大标准；

4.提高技术运用的有效性，在技术应用中不是技术越先进越好，而是要以适用为主、逐步实行国产替代。

胡小明

国家信息中心原副主任

中国信息协会原副会长

“提升政府数据治理效益的五点建议”

政府数据治理是当前政府信息管理研究的热点问题，提升政府数据治理效益应从以下五点着手：

1.区别操作与信息两种数据应用，业务操作是数据的精准使用，信息获取挖掘数据集所包含的信息，两种应用不能混淆。

2.数据治理重点是常规数据整合，数据价值因连接而提升，连接效率决定数据整合的价值，消除逻辑障碍提升整体效益。

3.应用反馈实现数据精准化，建设数据质量的动态维护机制，流畅的反馈修改机制是关键。

4.数据效益来自一线服务，数据治理要向基层应用倾斜，向基层倾斜是一项系统工程，用软件支持并监督基层服务。

5.调整大数据信息服务管理思路，澄清大数据信息服务的概念，公共服务数据不能随意使用，定制可视化数据维护多方权益。

陈峻华

广东省政务服务数据管理局副局长

“数字政府新基建”

广东省自2017年在全国率先开启数字政府改革建设以来，数字政府基础设施建设方面已取得了一些进展和成绩。政务云方面，按照“全省一片云”的目标和“1+M+N”的架构，初步建成了覆盖省市两级的政务云体系。

推动新型基础设施建设、提升数字政府建设水平应围绕以下五点：

1.要抓住当前新基建的重大机遇，加强5G政务网络的建设。5G是围绕新基建最大的一个底座，数字政府新型基础设施建设中，应抓住机遇，借助新基建的风口将5G政务网络建设起来，延伸政务网的无线宽带连接能力。

2.要统筹云网建设，构建一体化基础设施体系。在政务云、电子政务网络大力建设的同时，加强云网一体化建设，建设完善多云管理平台。

3.要加强数据治理，释放数据价值，发挥好数据驱动的作用。

4.充分利用新基建新一代信息技术，持续为政务大数据中赋能。

5.加强数据安全建设和数据隐私保护。

黄津

广州市海珠区政务服务数据管理局局长

“广州市海珠区‘数字政府’改革建设的探索与实践”

海珠区的“数字政府”改革建设简而言之可以用三个字：集、大、全来概况。按照全省“一盘棋”的工作思路，以“制度创新+技术创新”为主线，坚持集中建设、集约审批、集成服务、集聚发展，用大数据管理、大数据创新、大数据服务，构建全域覆盖、全员协同、全程联动的“数字政府”“海珠”模式，主要包括以下四点：

1.“化零为整”集中建设，以数字转型为基层减负。

2.“化繁为简”集约审批，以政务改革为创新加速。海珠区连续四年开展精简审批优化服务综合性政务改革。

3.“化大为小”集成服务，以移动前端为服务增效。

4.“化分为合”集聚发展，以数字经济为发展赋能。海珠琶洲作为广州人工智能与数字经济试验区核心片区，具有明显的创新“爆发力”、“磁吸力”。

暨耀峰

佛山市顺德区政务服务数据管理局副局长

“数字政府建设赋能社会治理”

基层治理需要“数字化思维”，充分利用数字化技术调动更多的社会力量协同，成为未来社会治理能力现代化创新的关键。构建基层智慧治理体系应包含以下三点：

1.建立以块为主的基层治理模式。需要业务协同、系统互通，有必要收敛合并，从条变成块，实现块管理，才能最大化提升治理效能。

2.构建多级高效协同的基层治理神经网络。如何让大量的网格节点高效协同运作，需要一套科学的协调处置机制。需要强化基层治理、建立精干的人员队伍和高效的运作机制及体系

3.这次疫情防控中也反映出政务大数据的重要性，数据是政府治理对象行为事实的数字化形式。只有基于这些事实数据，政府决策才能科学化、精准化。政务数据治理很重要的一点就是要实现数据在各领域各部门之间高效流动。

宋雨伦

联通大数据有限公司首席数据科学家，CTO

“联通助力数字政府建设实践”

数字政府的建设一定需要政府部门统筹规划、科技企业协助技术实现与落地、特殊职能部门运营与监管等多方充分协同，共同打造政府部门服务生态。

2019年，广东联通承担了广东省政务大数据中心数据管理服务项目。中国联通的数据安全体系已形成了包括数据安全评估、数据安全应急响应和数据安全监管和审计等多项数据安全服务能力，具备了数据治理的联接、治理、管理、分析、应用和服务的六大能力。

张福浩

中国测绘科学研究院政府地理信息系统研究中心

主任，博导，研究员

国家政务信息系统整合共享专家咨询组成员

“加强数据治理助力政府治理体系和治理能力现代化”

提升数据治理能力需要全国一盘棋。无论从信息化发展的方向，还是从数据应用的实际需求角度考虑，都要求形成全国一体化的数据治理体系。

提升数据治理能力需要标准先行。目前，各领域普遍存在标准不统一的情况，有的甚至出现了数据标准矛盾，这给数据共享和综合应用带来了困难。数据治理必须在“书同文、车同轨”、“全国统一度量衡”的前提下开展。

提升数据治理能力离不开新技术支撑。数据治理不是单纯的对数据质量的管理，它是贯穿数据全生命周期的一系列过程，技术上包括了数据的存储、数据整合、数据质量管理、数据安全和数据应用服务等多方面内容。

印鉴

中山大学数据科学与计算机学院教授

广东省“数字政府”改革建设专家委员会委员

“大数据治理的全景式框架介绍”

大数据治理既是技术问题，也是管理问题。大数据治理是一个系统工程，包含大数据和治理2个维度，单独的技术方法和管理方案难以很好地解决大数据治理问题。研究大数据治理问题的关键在于打通数据科学技术与管理实践问题之间的壁垒，跨学科整合两者之间的关系，梳理出一个行之有效的大数据治理框架。

杨冰之

国脉董事长、首席研究员

浙江大学客座教授

“建好数据体系，提升治理能力”

数据体系是当前数字政府建设的重点，也是新时期数字政府建设的真正新基建。当前数字政府出现的各种问题，本质上数据的问题。

政府数据体系是一个复杂、动态、多样的巨系统工程，本质是组织再造，表现是业务创新，核心是流程优化（多表合一）。标本兼治，需要与供给结合。数据体系要做好数据治理，治理要做好标准化。数据体系最终要支撑政府的治理能力和治理体系现代化，促进政府的数字化转型。

赵东

华为公司中国区解决方案部大数据专家

“后疫情时代的数字政府治理思考”

在本次疫情期间，大量新技术手段在抗疫一线助力医护、政府、社区实现了抗疫的网络化、数据化、精准化、智能化，为抗疫胜利提供坚实的技术保障。

疫情对政府是一场大考，也是一面镜子，反映各级各部门对数字政府建设的支持和需求，同时也折射出未来的数字政府建设，将更加坚定“运用5G、大数据、人工智能、移动互联网等新技术提升国家治理现代化水平”的理念和目标，向更加全面、更加系统、更加精准的方向发展。

在数字经济时代，数字化转型不仅是政府面临的问题，也是千行百业不可避免的命题。广东联通在数字化转型上，实施聚焦创新合作战略，开展“一型两化”布局，聚焦非传统链接、平台型、应用集成型创新领域，快速提升自主研发、自主集成、自主运营、自主维护能力。2019年来，提供了春运人口流动大数据分析平台、智能体温检测大数据平台、广东农业农村防疫抗疫云平台、云教学平台、移动智能护理云平台、远程医疗云平台、工业DPaaS平台等多个行业的数字化平台产品，服务社会数字化转型。

突如其来的新冠肺炎疫情让“新基建”成为中国新一轮数字经济发展的焦点。广东联通发挥央企担当，携手各界专家出谋献智，共议后疫情时代如何运用大数据、人工智能等手段助力政府治理效能提升。广东联通千行百业数字化转型系列云论坛将持续举办，聚焦工业互联网、智慧医疗等热点展开讨论。

特别鸣谢：中国联通云视频（智享版）提供会议支持