“点名”韶关18次，广东省“十四五”发展规划透露这些重大信号

4月25日，广东省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，正式发布《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《规划纲要》）。

18次提到“韶关”、8次提到“南岭”、3次提到“丹霞山”……梳理发现，《规划纲要》在面向“十四五”和2035年远景目标的重点领域工作部署中，多次“点名”韶关及相关事项。

“点名”的背后，厘清了各项目标任务，透露出许多重大信号。通过摘登《规划纲要》，结合韶关的发展方向，带你解读广东“十四五”发展规划背后的韶关新机遇。

绿色发展优势凸显

生态产业体系初步构建

摘登：

北部生态发展区绿色发展优势凸显，以生态农业、绿色工业、生态旅游为主体的生态产业体系初步构建，梅州、韶关获批国家生态文明示范区。

丹霞山风光。刘加青摄

解读:

韶关的优势在绿色发展，出路也在绿色发展。韶关将充分发挥生态优势，坚持绿色发展主路径，构建生态产业体系。

具体来看，要培育壮大高端高新产业，加快发展电子信息、装备制造、新材料、生物医药、大数据、汽车及零部件等高新产业；优化提升传统优势产业，高水平建设全国产业转型升级示范区，加快绿色矿业发展示范区建设；大力发展现代农业，构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系，打造大湾区特色优质农产品生产供应基地；积极发展文旅康养产业，全力打造红色教育游、银色康养游、古色文化游、金色观光游、绿色生态游“五色”韶关。

强化综合运输大通道

提升综合交通枢纽能级

摘登:

强化多向连通的综合运输大通道，谋划推进京广高铁与京九高铁韶关至龙川连接线，推进京港澳高速公路等粤境瓶颈路段改扩建；完善便捷高效的区域交通网，提升韶关综合交通枢纽能级，建设信丰（省界）至南雄高速公路，提升韶关对周边地区的辐射水平；推进北江航道扩能升级上延研究并适时建设，积极推进绿色航运发展。

广东省综合运输通道布局示意图。

解读:

在《规划纲要》中的“十四五”时期广东省综合交通运输体系重大项目工程里，重点建设韶关港乌石综合交通枢纽一期工程项目，以及加快建设韶关机场军民合用项目位列其中。

在基础设施上，《规划纲要》提出打造以大湾区为核心的“三横四纵”综合运输通道，建设现代化综合交通运输体系，韶关正是体系中的重要枢纽。完善便捷高效的区域交通网，提升韶关综合交通枢纽能级成为必然。

作为连接粤港澳大湾区和内陆腹地的重要节点城市，韶关将加强与“双区”的互联互通，力争韶关丹霞机场建成通航，推进韶关港“一港三片区”及北江航道上延工程等项目建设，加快构建“四纵五横二环”高速公路网络，打造市域1小时交通圈。

构建现代化都市圈体系

优化区域协调发展

摘登:

培育壮大广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈。

推动北部生态发展区绿色发展。支持韶关等地依托高新技术产业开发区等产业平台，培育壮大主导产业，因地制宜发展农产品加工、生物医药、清洁能源等绿色产业。

推动特殊类型地区振兴发展。推动乳源等少数民族地区加快绿色发展，促进我省民族地区与其他地区交往交流交融，大力扶持特色产业和生态文化旅游业发展。

支持韶关等老工业城市和资源型地区创新转型发展，加快发展接续替代产业，因地制宜培育发展若干特色新兴产业集群，完善可持续发展长效机制。

支持韶关产业转型升级示范区建设。整体谋划和推进与闽赣湘桂四省（区）相邻的边界县（市）发展。

推进大中小城市协调发展。支持韶关等其他城市增强在本地区的社会管理中心、生产服务中心和交通运输枢纽功能，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。

推进各类开发区改革创新发展。

广东省城镇化空间格局示意图。

解读:

广州都市圈包括广州、佛山全域和肇庆、清远、云浮、韶关等四市的都市区部分。于韶关而言，广州都市圈对辐射带动其发展有重要意义。

在优化区域协调发展中，《规划纲要》多次“点名”韶关。推动北部生态发展区绿色发展、推动特殊类型地区振兴发展、支持韶关等老工业城市和资源型地区创新转型发展、支持韶关产业转型升级示范区建设、推进大中小城市协调发展……

其中，韶关积极探索和实践“厂区变园区、产区变城区”，表明了韶关推进改革的决心。此改革将促进老工业基地调整改造，实现传统产业转型发展。目前，韶关的老工业基地调整改造进入了新阶段，推动此改革将为韶关经济社会高质量发展注入强劲动力和活力。

韶关新区。

在推进各类开发区改革创新发展中，韶关芙蓉新区作为省级新区被“点名”。2019年以来，韶关市启动韶关高新区和韶关芙蓉新区融合发展工作，合并更名为韶关新区。

新区聚焦招商引资、招商引智，推进产城融合，集中力量打造承接粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”产业资源、发展高端特色产业主阵地，打造对接“双区”的重大平台。近年来，其坚持创新驱动发展，积极推动先进装备制造、大数据（电子信息）、生物医药、生产性服务业、新材料等产业发展。

践行生态文明理念

建立自然保护地体系

摘登:

巩固提升水环境治理成效。突出“保好水”，加强对饮用水源和重要江河湖库水体保护，严格控制饮用水水源地和南水水库等入库总氮。

筑牢绿色生态屏障。加强以南岭山地为核心的北部环形生态屏障和以山地、森林为主的粤港澳大湾区外围生态屏障整体保护。

实施北江等重要骨干河流生态保护修复，建立耕地、河湖休养生息制度。

深入实施新一轮绿化广东大行动，以南岭山地为重点实施森林质量精准提升行动。

积极创建南岭国家公园，建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

解读:

韶关是广东重要的生态屏障，是北部生态发展区的中坚力量，保护好韶关的生态环境、筑牢粤北生态屏障，是韶关实现高质量发展的重要基础。韶关将继续突出生态保护主旋律，全力筑牢粤北生态屏障。

在全域加强生态建设上，韶关将落实“三线一单”管控方案，高质量完成山水林田湖草生态保护修复试点工程，全力配合省做好南岭国家公园创建工作，加快乳源西京古道国家石漠公园建设，力争成功创建国家森林城市。

在强化生态环境治理上，韶关将持续开展扬尘专项整治，力争市区空气质量优良天数比例达97.5%以上，改造城乡污水管网30公里，治理5条市区河涌和江河主要支流30公里，地表水考核断面水质优良比例保持100%，建设万里碧道100公里以上，深化土壤污染综合防治。

南岭风光。

值得注意的是，南岭被多次“点名”。事实上，南岭在韶关区域内面积广阔。南岭国家公园（韶关）划定区域总面积拟定为1176.36平方公里，涉及乐昌市、曲江区、仁化县、乳源瑶族自治县、武江区、浈江区6个县（市、区），15个乡镇，整合自然保护地16个。

韶关将大力推进广东南岭国家公园建设。主动融入全国国家公园总体布局，以加强自然生态系统原真性、完整性保护为基础，以生态环境、自然资源保护和适度旅游开发为基本策略，以规划建设广东南岭国家公园为牵引，构建统一的自然保护地分类分级管理体制，确保生态空间面积不减少、生态功能不降低、生态服务保障能力逐渐提高。

传承发展红色文化

打造粤北生态旅游圈

摘登:

加快推进我省原中央苏区和革命老区红色旅游发展，规划建设长征国家文化公园（广东段），推进华南教育历史研学基地等建设。

加强南岭生态旅游基础设施建设，提升南岭、丹霞山等旅游品牌影响力，积极开发红色文化、南粤古驿道、少数民族特色村寨等精品线路，着力打造粤北生态旅游圈。

加强对丹霞山等世界自然遗产、文化遗产和记忆遗产的保护和利用。

解读:

从《规划纲要》来看，以华南教育历史研学基地为主的红色旅游、以丹霞山、南岭为主的生态旅游、以南粤古驿道、少数民族特色村寨为主的精品线路，构成了粤北生态旅游圈。

华南教育历史研学基地。

在发展生态旅游和红色旅游方面，韶关拥有得天独厚的资源。《规划纲要》中将韶关优势如数点出，其旅游发展空间十分广阔。这也是未来韶关打造粤北生态旅游圈的着力点。要做好韶关生态旅游文章，加强区域旅游品牌和服务整合，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。

用战略眼光发展生态旅游，韶关将围绕打造“双区”的“后花园”“康养地”“体验场”，以创建国家全域旅游示范区为契机，加快推动文旅深度融合发展，大力发展红色游、研学游、乡村游和“生态+”“康养+”等文旅融合新业态，并积极培育一批文化旅游特色村、乡村旅游景区，优化提升精品旅游线路，办好精品赛事活动，实现“月月有节庆、周周有活动”，着力把世界级的旅游资源打造成为世界级的旅游目的地。

支持特色学科建设

增强服务支撑能力

摘登:

打造一批支撑粤东粤西粤北地区产业发展急需的重点学科专业或专业群，重点支持韶关学院等高校特色学科建设，切实增强服务和支撑区域经济社会发展的能力。

解读:

韶关学院。

今年1月，韶关学院正式成为省属本科高校。韶关学院成为“省市共建”高校以来，韶关市先后投入超7亿元，支持学校的学科建设、人才引进和科学研究。办学体制调整后，韶关将继续履行职责，支持韶关学院发展，促进高校资源与地方经济社会发展深度结合。

目前，学校特色学科建设卓有成效。其有教育学、园艺学、计算机科学与技术3个省级“冲补强”提升计划重点建设学科，有理论物理、教育学、蔬菜学、计算机科学与技术、食品科学与工程5个省级重点学科，有食品科学、行政管理、机械工程、禅宗研究、动物遗传育种与繁殖、通信与信息系统6个市校共建重点学科。构建起省、市校共建、校三级重点学科体系，打造出现代农业与生物资源开发利用、信息技术与智能装备制造、师范教育、地方特色文化与旅游、区域生态经济与社会发展5大重点学科专业集群。