广州打造数字经济融合应用标杆城市

当今，以大数据、云计算、物联网、人工智能等为代表的新技术、新业态对城市形态及管理模式产生了巨大影响。现阶段，许多世界发达城市乃至某些发展中国家的城市都提出了“数字城市”的发展计划或建设方案，引领着全球城市向更加智能、高效、精准、共享的方向发展。在这种趋势下，以数据、信息为代表的数字流增长非常快，成为全球资源流量构成中日益重要的部分，也成为实现全球价值链管控功能的重要基础和手段。

2021年1月13日，广州市人民政府办公厅正式印发《广州市推进新型基础设施建设实施方案(2020—2022年)》，提出要建成全国领先的信息基础设施发展高地、构筑国内一流的创新基础设施集群、打造具有国际影响力的融合应用标杆城市三大目标。这正是广州顺应数字经济时代发展趋势的一种战略选择。下一步，广州打造数字经济融合应用标杆城市，要紧紧把握全球科技革命和产业变革重大机遇，突出产业数字化转型，不断催生新业态、新模式、新消费，激发经济新动能，推动数字经济向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演进。可在以下领域寻求突破：

一是抢占“工业互联网”新高地。推进树根互联、阿里云、航天云网、浪潮等工业互联网建设，发挥中设智控、机智云、裕申、中和等企业优势，形成以平台为核心、应用为根本、产业为支撑、网络为基础、安全为保障的工业互联网生态体系。加快工业互联网标识解析国家顶级（广州）节点和面向船舶、高端装备、新一代信息技术、生物医药、家居等行业的二级节点建设，构建高效稳定的标识注册和解析服务能力。推动组建特定行业工业互联网供应商联合体，开展产业集群工业互联数字化转型试点。支持服务机构为工业互联网产业发展提供协同研发、测试验证、咨询评估、培训推广、创业孵化等服务。

二是筑牢“数字金融”新优势。在广州科技金融路演中心、广州新三板企业路演中心成功运营基础上，利用数据精准挖掘方式，建设集金融供需对接、信用评价、线上抵押登记等功能于一体的“在线信贷超市”，促进金融机构深度对接科技企业多元化融资需求。推动线上申贷续贷还贷、线上投资理财理赔、线上便民缴费等金融服务，丰富智慧银行、网上银行、手机银行等线上渠道，支持金融机构基于新技术开展金融服务创新。大力发展智慧财富管理，开发推广智能投顾、智能投研、智能风控、智能监管等，深入推进保险服务创新，建设“互联网+医疗健康+保险”的一体化健康保险服务平台。

三是培育“数字互娱”新业态。提升广州国家数字出版基地建设水平，打造全国数字文化产业新高地。支持电子竞技类游戏发展，培育全国电子竞技中心。支持网络IP授权开发，打造移动互联网文化产业集群。加快传统媒体与新兴媒体融合发展，打造一批有国际影响力的传播平台和标杆型媒体企业。培育制作一批网络剧、微电影、网络大电影、网络综艺等影视精品。促进虚拟现实产业、超高清视频产业健康有序发展，开拓混合现实娱乐、智能家庭娱乐等消费新领域，推动智能制造、智能语音、三维（3D）打印、无人机、机器人等技术和装备在文化产业领域的应用。

四是扶持“数字会展”新模式。探索“新业态+会展”模式，推动数字化产业链等新兴产业与会展融合发展。加强三维虚拟仿真和体验技术、网络会展和交互技术、网络协作创新平台等技术的集成应用，推动虚拟会展、在线体验等新业态发展。支持琶洲与港澳会展产业的交流与合作，举办数字经济领域高层次会议。提升我市场馆设施数字化、智能化、专业化水平，发展“智能+会展”新生态。

五是打造“数字贸易”新样板。依托人工智能与数字经济广东省实验室（广州）等重大创新平台，加快打造数字产业龙头企业总部建设。运用番禺大学城丰富的高校科研和人才资源，全面推进广东省大数据综合实验区建设。加快建设以区块链为特色的中国软件名城示范区，在黄埔区（鱼珠片区）加快布局工业互联网标识解析顶级节点等国际化新型基础设施。在广州国际金融城大力发展数字金融、数字创意以及各种消费新业态、新模式。

六是拓展“新型移动出行”新空间。打造智能网联汽车技术产业链，加速车路协同、无人驾驶等技术落地，推进智能网联汽车商业化场景应用，拓展汽车后市场服务，鼓励发展分时租赁共享汽车，探索自动驾驶出租车等出行新方式。推动加油站等发展“一键加油”“一键到车”等非接触式销售新模式。打造智慧出行平台，发展公共充电、分时租赁等新模式。加快北斗导航等空间位置服务技术与交通出行相融合。推进智能网联汽车商业化应用。提升智慧公共交通体系，开展智慧道路、智慧公交等示范工程建设。

七是布局“数字教育”新产业。深化与国家、省教育资源公共服务平台对接，将优质教育资源引入广州智慧教育公共服务平台。鼓励广州地区教育信息化企业开展智慧教育应用场景展示交流推广。推广线上线下深度融合、分散教学与集中教学结合的学习模式，推广翻转课堂、慕课等授课模式，打造“广州微校”“空中课堂”等线上教育品牌。鼓励共享教育平台发展，采取“公益+市场”方式探索推广微课、云课堂等知识付费新模式，推进“5G+教育场景应用”。加强教育专网、教育云等基础设施建设，支持互联网教育服务和内容创新，推动“学分银行”建设，实现优质教育资源共享。规范发展“互联网+教育”，引导企业健康发展。

八是激发“应用场景开发”新潜能。依托广州人工智能与数字经济试验区、中新广州知识城、广州科学城、天河智慧城、广州大学城—国际科技创新城、黄花岗科技园、中大国际创新谷等重点区域，探索设立在线新经济应用场景实践区，聚焦重点项目和场景落地，建设集研发设计、数据训练、中试应用、科技金融于一体的综合服务载体。多维释放数据和技术应用场景，在交通、医疗、教育、金融、政务等优势特色领域遴选一批具有全国影响力的应用示范场景。

（作者系广州市社会科学院产业经济与企业管理研究所副所长，研究员）